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目前我国政府所面临的大环境是要进一步的改革和开放,因此政务活动的调整也要适应这一点。电子政务作为政务现代化的手段,它的作用除了提高办事效率以外,还会在促进改革与开放上有一定的作为。从目前的环境看,我国电子政务的发展要围绕以下基本要求进行:
1、符合WTO基本规则的要求。WTO是规范、协调各成员国对外贸易的组织,我国加入WTO,实际上首先是政府的入世,这个政府包括中央政府、地方政府以及政府授权的一些组织或机构。WTO的基本规则之一就是"透明度原则",即它要求一个成员国的政府在有关的经济政策实施前必须公开发布,并接受有关成员国的咨询。事实上,我国申请入世的过程同时也是我国政府在政务活动方面?quot;世贸"规则接轨的过程,例如1994年以前,我国的经济政策的发布是以"红头文件"的方式下发的,为了与"世贸"规则的接轨,从1994年后,凡是涉外的法律、法规的出台改为在《国际商报》等公开媒体上发布。加入世贸组织后,我国根据世贸的要求,要设立咨询中心,向各成员国提供公开、公平的信息服务,这其中会涉及到电子政务的内容。
2、符合市场经济体制的基本要求。到目前为止市场经济体制被各国的实践证明了是最效率的资源配置方式,但市场经济竞争的残酷性又要求政府在保证效率的同时提供公平有序的竞争环境和稳定社会保障机制。市场经济对政府的管理水平提出了挑战。因此,我国的市场经济建设的进程,就是政府管理水平提高的过程。在提高政府管理水平的内涵中当然包括管理手段的现代化,因此我国的电子政务的发展要跟得上市场经济体制建设的步伐。
3、电子政务要符合"以信息化促进工业化、现代化"的发展战略。2000年10月,朱总理在"十五"计划的报告中强调:"新的历史机遇,使我们可以把工业化与信息化结合起来,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现生产力跨越式发展。我们讲抓住机遇,很重要的就是要抓住信息化这个机遇,发展以电子信息技术为代表的高新技术产业……政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营都要运用数字化、网络化技术,努力提高国民经济和社会信息化水平。"可以说,政府在电子政务中和与在电子商务中的发展中有着不同的角色,电子商务的主角是企业,而电子政务的主角却是政府;通过电子政务政府引导国民通过网络来享受服务,肯定会直接地带动我国信息化的发展,进而带动工业化、现代化的发展。 |
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